政策春风送暖意，万企启航正当时

　　——2025年各地"新春第一会"支持中小企业发展系列观察

　　2025年新春的曙光尚未褪去，全国多地已以一场场高规格的“新春第一会”擂响经济奋进的战鼓。从上海黄浦江畔的优化营商环境8.0版行动方案，到广东“高质量发展大会”上县委书记们的集体亮相；从河南“惠企政策直达快享”专项行动，到辽宁“对破坏营商环境零容忍”的雷霆表态，各地政策举措直击中小企业痛点。我们深切感受到：一场以“精准施策”为内核、以“生态重构”为目标的营商环境升级浪潮，正为中小企业开辟更广阔的成长空间。值得关注的是，多地政策在优化市场环境的同时，将促进民营经济“两个健康”作为核心目标，通过完善政企常态化沟通机制、强化企业家权益保护、构建亲清政商关系，为中小企业厚植发展信心。

　　一、政策供给：

　　从“普惠式输血”到“精准式赋能”

　　过去一年，中小企业普遍感受到政策支持的力度，但“政策找不到企业、企业看不懂政策”的痛点依然存在。2025年各地新政的突破性在于，将政策工具从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，构建起全生命周期的赋能体系。

　　在政策触达上，上海发布优化营商环境8.0版行动方案，首次将“提升企业感受”写入标题，推动政策红利从“文件库”走向“应用场”。在要素保障上，广东深化金融支持，完善“产业链授信”模式，以龙头企业信用为上下游中小企业提供无抵押融资；在市场准入上，全国统一大市场建设加速推进，多个省份实现“一照多址”跨省互认。北京进一步推广“沙盒监管”机制，允许人工智能、生物医药等领域企业在安全空间内突破现有规制，为创新开辟“试验田”。

　　二、法治护航：

　　从“刚性约束”到“温度执法”

　　法治化营商环境的升级，体现在对企业的“保护”与“包容”并重，让监管既有力度又有温度。湖北创新“信用预警”机制，在行政处罚前给予企业15天自查整改期。浙江开展规范涉企执法专项行动，严查“逐利执法”“异地钓鱼执法”，明确要求保障民营企业合法权益，让企业安心经营。重庆建立“信用修复驿站”，帮助众多中小企业重塑信用形象。法治不再是冰冷的枷锁，而是护航企业行稳致远的灯塔。

　　三、服务创新：

　　从“政府端菜”到“企业点单”

　　政务服务正加速向“企业需求导向”转型，以数字化工具和机制创新破解服务碎片化难题。在苏州工业园，每周四早晨的“政企早餐会”已成惯例。管委会主任与8家随机抽取的中小企业代表边吃早餐边聊需求，现场交办问题、限时反馈结果；政务服务迈向“无感化”。四川上线“免申即享2.0”系统，企业无需提交材料即可自动获取研发补贴、稳岗补助等资金；产业协同构建“生态圈”。武汉光谷打造“链上社区”，促成上下游企业共享实验室、共建研发中心。这种生态化服务模式，让中小企业告别单打独斗，融入产业创新网络。

　　四、让政策春风化作生长雨露

　　当制度优势与企业家精神的“双向奔赴”成为时代命题，优化营商环境已从“政策供给”迈向“生态共建”的新阶段。中国中小商业企业协会呼吁：各地需以“钉钉子精神”推动政策落地，避免“口号式落实”“选择性执行”。我们将持续开展四项行动：

　　· 中小企业发展智库：联合高校和科研机构展开调研，发布兼具专业性和权威性的研究成果，为政府和企业家提供决策参考；

　　· 全国中小企业数字化服务平台：实时收集企业诉求，推动问题“发现-调研-反馈”闭环管理；

　　· 中国中小企业权益保障论坛和法治论坛：维护全国广大中小企业机企业家的合法权益，围绕我国中小企业法治建设的重点问题，提出相关立法意见和政策建议。

　　· “服务中小企业之星”征集活动：深入挖掘在服务中小企业方面表现突出的先进典型，通过展示其优秀服务案例和创新服务模式。

　　正如中国中小商业企业协会副会长窦云鹏所言：“好的营商环境如同阳光空气按天配资交流，企业感受不到存在，却一刻不能离开。”当制度创新与企业家精神同频共振，中小企业必将在这片沃土上长成参天大树，为中国经济高质量发展注入不竭动力。

• 按天配资交流